食品安全作為重大的民生工程、民心工程，被列入我市建設“國家中心城市”和“美麗中國典范城市”的重要內(nèi)涵，向社會各界傳遞著“美食之美在于安全”的新理念。開展國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建（以下簡稱“兩個創(chuàng)建”）試點工作以來，成都將主題定為“智慧食安 共治共享——創(chuàng)建從田間到餐桌的美食安全網(wǎng)”，探索出一條成都特色的“智慧食安”之路。
“智慧食安”，其思路為：依托“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)、新模式、新理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、二維碼等技術(shù)，建立食品從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)、流通、消費，直至餐廚垃圾回收利用全過程控制、全鏈條追溯的信息化監(jiān)管體系，提升食品監(jiān)管能力和安全水平�；诖耍啥急O(jiān)管效率提高了4倍以上，執(zhí)法響應時間由小時級縮短至分鐘級，市民將無須擔憂食物在到達餐桌之前被動過什么手腳。
科學的頂層設計
是“智慧食安”的根本保障
市委、市政府高度重視“兩個創(chuàng)建”，堅持黨政同責、統(tǒng)籌謀劃、高位推進創(chuàng)建工作。成立領(lǐng)導小組，將實施食品安全戰(zhàn)略、推進“兩個創(chuàng)建”納入全市國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，納入領(lǐng)導干部綜合考核和黨委政府績效考核體系，建立了與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配的投入增長機制。
重點針對我市1700萬的人口基數(shù)，監(jiān)管人員配置比例每萬人不足1人的矛盾，“智慧食安”通過先進的技術(shù)支撐、配套完善的基礎載體、科學高效的方法路徑、全民的主動參與幾大要素，與經(jīng)濟、社會、文化、科技發(fā)展水平相適應，探索建立了覆蓋全程全域的食品安全智能感知與響應系統(tǒng)。同時，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應用實施，為傳統(tǒng)監(jiān)管弊端提供了解決之道，破解了人少事多、效率低下、政府監(jiān)管“一條腿走路”等監(jiān)管難題。
強大的科技支撐
是“智慧食安”的運行根基
成都先后出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)標準化品牌化建設的意見》《關(guān)于在食品產(chǎn)業(yè)全面推行HACCP等良好質(zhì)量管理規(guī)范的意見》等支持政策，引導食品企業(yè)主動參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采用國內(nèi)外先進標準和質(zhì)量管理規(guī)范，提高質(zhì)量管理水平。
目前，我市已建成農(nóng)業(yè)標準化示范項目107個、規(guī)�；�152個 ，“三品一標”獲證產(chǎn)品占生產(chǎn)面積75%以上，全市通過HACCP、ISO22000認證的食品生產(chǎn)企業(yè)達規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的71%。同時，依托市食品藥品檢驗研究院軟硬件資源，聯(lián)合市標準化院、順點科技公司、電子科技大學專家團隊的技術(shù)力量，建立起市食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心，打通全市各級各部門、三方電商平臺、市場管理平臺、企業(yè)管理系統(tǒng)之間的“數(shù)據(jù)孤島”，全面增強了城市智能感知與響應能力，為“智慧食安”運行應用提供了強有力的技術(shù)支撐。
高效的運行
是“智慧食安”的檢驗載體
今年初，市食藥監(jiān)局局長帶隊到新都區(qū)專題調(diào)研當?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對新都區(qū)立足本地實際，構(gòu)建“人人關(guān)心，人人參與”社會共治體系的思路與做法進行了分析研究，并以此為契機，全面推進“智慧監(jiān)管”在基層的探索運用。
“掃描蔬菜上的二維碼就能知道是哪個地方種的、農(nóng)藥殘留的檢測情況。”新都區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局相關(guān)負責人說，新都區(qū)已有12家農(nóng)貿(mào)市場入駐了食品流通溯源電子商務服務平臺，通過二維碼標簽，既方便消費者識別食品，又方便生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門追溯產(chǎn)品流向。例如，發(fā)現(xiàn)哪個批次的產(chǎn)品不合格，想召回，就可以通過追溯系統(tǒng)了解產(chǎn)品在哪個地方銷售，倒逼廠家完善食品安全管理。
據(jù)市食藥監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)建后，我市食品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率由2.36%提升至10.71%，監(jiān)管效率提高4倍以上，執(zhí)法響應時間由小時級縮短至分鐘級。今年上半年，食品違法案件立案數(shù)量與行政處罰金額比上年同期分別增長62.7%和112%，有效推動了食品安全治理向“智能化、專業(yè)化、網(wǎng)格化、溯源化”轉(zhuǎn)變。
多元參與的共治形態(tài)
是“智慧食安”的必要外延
成都作為1700萬人口的食品消費大市，在“兩個創(chuàng)建”工作中積極探索有效的激勵引導機制，加快構(gòu)建政府、市場、社會多元共治的智慧治理體系。在監(jiān)管執(zhí)法方面，通過強化行政執(zhí)法與刑事司法的高效銜接，共同構(gòu)筑防范打擊涉食品違法犯罪行為的恢恢天網(wǎng)；在市場主體責任落實方面，加快建立健全信息公開和失信懲戒制度，對企業(yè)主體資質(zhì)、信用等級、行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰等信息全面公開，配套建立紅黑名單、約談等制度，形成“一處失信、處處受制”的社會倒逼機制；在社會引導方面，先后出臺鼓勵引導食品違法行為舉報的10余項制度，創(chuàng)新微博、微信、二維碼等投訴舉報渠道和形式，細化公布63種可舉報的違法情形，實施話費充值領(lǐng)取等便捷領(lǐng)取流程，將單項獎勵最高額度提高到60萬元，激活了公眾參與熱情。
下一步，成都將進一步持續(xù)完善“智慧食安”工作機制，建設更強大的支持系統(tǒng)與運行體系，并逐步向藥品、醫(yī)療器械、化妝品等領(lǐng)域拓展延伸，增強食品藥品安全大數(shù)據(jù)管理能力，提升城市智慧治理水平，為全國“兩個創(chuàng)建”工作、為食品藥品安全大局提供成都經(jīng)驗。
本報記者 王靜宇
(原標題：全過程控制 全鏈條追溯 成都建立食品安全信息化監(jiān)管體系)
來源：成都日報
